編者按
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時代課題，突出全面從嚴(yán)治黨這個主題主線，提出一系列管黨治黨、興黨強(qiáng)黨的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。為了幫助廣大黨員干部深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，我們特邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心專家學(xué)者撰寫系列解讀文章，敬請關(guān)注。
2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想。在“十三個堅持”中，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是第一個重要的方面，是黨的建設(shè)的根本原則。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，必須牢牢把握這一根本原則。
準(zhǔn)確把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本保障。只有深刻領(lǐng)悟、準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分貫徹、落實(shí)并體現(xiàn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方方面面，使黨始終成為全體人民最可靠的主心骨，才能真正實(shí)現(xiàn)黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的目標(biāo)，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
以堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本。馬克思主義政治學(xué)認(rèn)為，政黨權(quán)威是政治認(rèn)同的一種特定形態(tài)，是執(zhí)政黨普遍追求的目標(biāo)。列寧在充分繼承馬克思恩格斯政黨權(quán)威觀基本要義的基礎(chǔ)上，有針對性地批判了自由主義、分散主義以及無政府主義等錯誤思潮，并結(jié)合俄國工人運(yùn)動和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)實(shí)際，系統(tǒng)論述了“權(quán)威”和“集中”在無產(chǎn)階級革命中的重要地位，指明了“黨的中央機(jī)關(guān)成為擁有廣泛的權(quán)力、得到黨員普遍信任的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，只有這樣，黨才能履行自己的職責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)原則。
歷史是最好的教科書。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨之所以走向“紅旗落地”的境地，重要原因之一就是削弱了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最終難逃分崩離析的命運(yùn)。可見，無論何時弱化或者漠視黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都會給黨和國家?guī)砭薮笪：Α｜h員干部必須將維護(hù)黨中央權(quán)威視為政治建設(shè)的首要任務(wù)和重要組織原則，自覺在思想上、政治上、行動上毫不動搖地支持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，迅速而準(zhǔn)確地落實(shí)黨中央決策部署，確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
以堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)為核心。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)范圍的規(guī)定。1942年9月1日，中央政治局在《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》中明確指出：“黨是無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)和無產(chǎn)階級組織的最高形式，它應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織。”在愈益殘酷與艱苦的斗爭中，中國共產(chǎn)黨始終堅持對其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保了黨的各項(xiàng)方針政策能夠及時準(zhǔn)確貫徹與執(zhí)行到各根據(jù)地的工作中去，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。新中國成立后，毛澤東明確指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”這一論述不僅揭示了馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的基本原理，同時也彰顯了中國共產(chǎn)黨人堅定的信仰與高度的自信。
實(shí)踐證明，堅持黨對改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等一切方面和所有領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅可以充分發(fā)揮“全國一盤棋，集中力量辦大事”的巨大制度優(yōu)勢，同時可以避免黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化，進(jìn)一步維護(hù)黨的肌體健康，確保黨始終具有蓬勃的生機(jī)與旺盛的活力。
以加強(qiáng)黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵。黨的二十大報告從黨的建設(shè)高度明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的要求，充分體現(xiàn)出黨中央統(tǒng)籌黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的同步性與同構(gòu)性的總體思路。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在百年風(fēng)雨中實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，究其根源在于黨始終注重加強(qiáng)黨內(nèi)治理，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。
同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持下去的，共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著黨齡增長和職務(wù)提升而自然提高的。要鞏固黨的長期執(zhí)政地位，就必須加強(qiáng)黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以清醒的頭腦與堅定的意志堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，以崇高的信念與強(qiáng)大的信心提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力，從而以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格落實(shí)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐要求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。”走好新時代的長征路，必須堅定不移堅持和貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
維護(hù)黨中央權(quán)威，旗幟鮮明做到“兩個維護(hù)”。要將“兩個維護(hù)”作為最根本的政治要求與政治準(zhǔn)則，作為黨員干部必須遵守與牢記的重要政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的決定性意義，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致，切實(shí)將“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想、政治和行動自覺，始終堅持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都同黨同心同德，以絕對的忠誠緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，服從黨中央的統(tǒng)一指揮、調(diào)度與部署，不斷增強(qiáng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心的“向心力”。
增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，全面提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在大黨治大國的格局下，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平既是對我們黨執(zhí)政實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和客觀闡述，也是新時代加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)的基本要求和具體目標(biāo)。黨的二十大通過的黨章修正案提出，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性純潔性建設(shè)。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上將“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”納入破解大黨獨(dú)有難題的“六個如何始終”，不僅拓寬了黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平建設(shè)的理論視野與實(shí)踐領(lǐng)域，還明確了黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化之間內(nèi)在而緊密的關(guān)系，具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向。立足百年未有之大變局，我們黨肩負(fù)著崇高的歷史使命，面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大世所罕見。因此，只有自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨在政治領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作等方面的本領(lǐng)，才能克服前進(jìn)道路上的各種困難，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
以徹底的自我革命精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨不僅是保護(hù)黨的肌體筋骨的有力屏障，更是實(shí)現(xiàn)黨員干部對黨忠誠的堅強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治保障。習(xí)近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”黨之所以歷經(jīng)百年滄桑依然風(fēng)華正茂，就是在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于以自我革命推動黨始終保持“趕考”的清醒和堅定，敢于刀刃向內(nèi)破解“自我監(jiān)督”難題，在風(fēng)云變幻中永葆黨的立場原則、政治品質(zhì)、優(yōu)良作風(fēng)，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。我們必須以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以自我革命魄力做對黨忠誠的最好詮釋者。
建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新時代，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度逐漸從“建章立制”轉(zhuǎn)向“體系構(gòu)建”階段，制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加周延，各制度層次、制度類型銜接更加緊密，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)釋放出了更為強(qiáng)大的治理效能。
不斷健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。以不忘初心、牢記使命制度推動全黨恪守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念和奮斗目標(biāo)，為堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)奠定思想基礎(chǔ)；以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度推動黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的有效落實(shí)，為堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)筑牢制度保障；以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)明確覆蓋范圍；以為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)指明方向；以提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供能力支撐；以全面從嚴(yán)治黨制度不斷推進(jìn)黨的自我革命，為黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供根本保障。這六個方面的制度之間既有各自的任務(wù)和明確要求，又相互貫通、相互作用，形成了一個系統(tǒng)完整、科學(xué)有效的有機(jī)整體，深刻體現(xiàn)出黨的建設(shè)布局在治黨與治國，黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會和文化事業(yè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，從深度與廣度上深化了對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的認(rèn)識與把握，從理論與實(shí)踐維度豐富與發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說。
努力完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行能力。習(xí)近平總書記指出：“必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。”其一，完善落實(shí)民主集中制各項(xiàng)具體制度。正確把握民主與集中的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，健全正確處理上下級黨組織工作關(guān)系的具體制度，確保形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，保證黨的各項(xiàng)方針政策“一竿子插到底”。其二，加快建立完善“優(yōu)化協(xié)同高效”的黨和國家管理體制，改進(jìn)黨和政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成科學(xué)有效的體制機(jī)制設(shè)置、堅實(shí)有力的組織架構(gòu)以及聯(lián)動有效的工作體系，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。其三，提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系執(zhí)行能力。將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保每項(xiàng)制度都落地落實(shí)執(zhí)行到位，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，促使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。其四，嚴(yán)守“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的政治立場，將遵循政治規(guī)矩與遵守黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)全過程，樹立起堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的鮮明旗幟，有力地保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性和有效性。【洪向華，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授；解超，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生】
